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農業産業化如何“換擋提速”
http://www.yawdup.com 2019-08-26 09:13:51 安徽日報

    8月18日,在亳州市谯城區牛集鎮安溜村葡萄園,遊客在采摘葡萄。 本報通訊員 武清海 攝

    今年前7個月加工産值增幅4.7%,同比減了4.2個百分點

    當前我省農業加工業增速持續放緩,企業經營壓力增大

    日前,省政府辦公廳出台意見,啓動實施農産品加工業“五個一批”工程,即發展一批農産品加工強縣(市、區),建設一批農産品加工強園,打造一批農産品加工領軍企業,引進一批知名大型農産品加工企業,培育一批有影響力的農産品品牌,以進一步提升全省農産品加工業水平,推進農業産業轉型升級。

    “政策的出台無疑是雪中送炭,對企業發展至關重要。”安徽稼仙金佳糧集團董事長邱張生表示,前些年行業發展好、增速高,企業家普遍願意投資做大規模。現在一些産業不景氣,大家信心不足,不敢放開手腳幹,“新政策含金量高,希望能不折不扣落實,相信會激勵大家發展壯大的信心。”

    采訪中記者發現,這種對新政策的厚望是種普遍心態。而厚望背後,是當前我省農産品加工業增速放緩,企業經營壓力增大的現實。

    據省農業農村廳鄉村産業處副處長楊亞明介紹,今年以來我省大力培育扶持龍頭企業,鞏固提升農業産業化聯合體,強力推進一二三産業融合。上半年全省新增聯合體31家,總數達1972家;休閑農業經營主體15459家,接待遊客達1.1億人次,同比增長12.8%,綜合營業收入480億元,同比增長14.1%。

    “從産銷看上半年全省農産品加工業實現銷售産值增長4.9%,産銷率達97.8%,主要農産品適銷對路,産銷銜接良好。”楊亞明表示。

    但加工産值增幅的持續下滑,業已引起主管部門高度重視。

    據省農業農村廳數據,今年1到7月份全省農産品加工産值增幅4.7%,比上年同期減少4.2個百分點,全省規模以上農産品加工業産值增速呈回落態勢。相比周邊省份,比如河南的約6%、湖北約10%,增速下滑明顯。而去年全省規模以上農産品加工業總産值同比增長7.5%,增幅比上年下降1.7個百分點。

    龍頭企業數量和規模是觀察農業産業化發展的重要指標。數據顯示,2019年初全省規模以上農産品加工企業總數爲4736家,比去年底減少357家。到今年7月份,規模以上農産品加工企業個數爲4828家,僅比年初新增92家。

    全省省級以上龍頭企業科研投入12.9億元,遠低于河南和山東

    努力增強創新能力、轉變發展方式,搶抓消費升級帶來的新機遇

    增速爲何下滑?

    “行業運行狀況表現爲增速下滑,但實際上反映了我省農業産業化發展水平不高、發展方式粗放等根本問題。”楊亞明分析。

    據近期省農業農村廳鄉村産業處一項調研顯示,當前我省農業加工企業普遍存在管理模式粗放,生産自動化程度不高,産品開發和市場開拓不主動,人才培養上不夠重視等問題。農産品加工企業大多以初加工爲主,普遍存在著産品增值率低、科技含量低、産品檔次低的“三低”現象。

    “農産品加工産業尚處于拼資源、追求數量增長的粗放式發展階段,存在盲目建設和低水平重複建設現象。部分行業生産能力過剩。”楊亞明表示,面對因消費升級帶來的新機遇和新市場,這些企業沒有能力去把握,無法贏得新的增長動力和空間。

    “以休閑食品爲例,收入高了,人們越來越注重消費體驗感,包括口感、健康,甚至産品和包裝的觀感,都會影響消費選擇。這些都需要新的加工技術和現代營銷策劃作爲支撐。”邱張生反映。

    發展水平低,原因是企業創新能力弱。記者了解到,當前我省企業普遍科技研發投入不足、人才隊伍建設滯後,導致企業升級擴張速度緩慢,産品、工藝、設備更新滯後,精深加工程度較低,産品附加值不高。去年,全省省級以上龍頭企業科技研發投入爲12.9億元,遠低于河南的75億元和山東的70億元。

    楊亞明表示,除增速外,與江蘇、浙江、福建、山東、河南等比,更要看到我省農産品加工業規模小,行業領軍企業較少,品牌影響力低等問題。以河南省爲例,其主食産業化和方便食品集群聞名于世,特別是方便食品已占全國市場的40%以上;山東、河南、四川、內蒙等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%,特色化、專業化、規模化的産業集群引領農業産業化快速發展;山東擁有魯花、金鑼等一大批馳名商標。

    省村社發展促進會執行秘書長董仁泉表示,隨著農産品供求形勢的變化,人們對優質、綠色、健康的産品需求迅速放大。這對産品研發、加工水平、市場營銷均提出了新要求。這些恰恰是我省許多企業的短板。“這種短板在新形勢下被放大,行業發展遭遇一定的瓶頸。”董仁泉分析。

    保障發展要素供給,新增建設用地2%以上供應新型農業經營主體

    解決政策落實的“最後一公裏”問題,打造強大的産業集群和大型龍頭企業

    “農業産業化發展重新提速,就必須解決大企業少,産業分工與專業化發展不足,聚集度不夠等問題,打造産業發展的新優勢。”楊亞明表示,這正是 “五個一批”工程的目標。

    記者看到,省政府辦公廳關于實施農産品加工業“五個一批”工程的意見,即是針對以上問題,要求到2022年發展農産品加工業主營業務收入超300億元的縣(市、區)10個以上;建設農産品加工業主營業務收入超100億元的園區10個以上;打造農産品加工業主營業務收入超50億元的企業15個以上,其中超100億元的3個以上;引進投資額累計超100億元的知名加工企業項目20個以上,形成一批農産品加工産業鏈;培育“皖”字號農産品品牌50個以上。

    “簡而言之,就是要學習其他省份成功經驗,打造強大的産業集群,培育超大型企業,喊響品牌。”楊亞明表示。

    比如,爲推進産業集聚,意見明確要求開展農産品加工園區提升行動,加強公共服務平台建設,推動農産品加工強園發展。在品牌建設上,要打造區域公共品牌和企業品牌,建立“一個公共品牌、一套管理制度、一套標准體系、多個經營主體”的公共品牌管控體系,加快提升“綠色皖農”品牌公信力。再比如,爲打造一批全國同行業農産品加工領軍企業,將支持龍頭企業通過兼並、重組、收購、控股等方式整合資源要素,鼓勵其跨地區、跨行業組建産業集團,實施“百億元企業”培育計劃。開展上門招商,引導一批企業航母注冊地落戶安徽,發展“總部經濟”。

    “目標的達成,關鍵在于扶持政策能否實打實落地。”董仁泉表示。當前企業家信心受挫,企業經營困難,與政策扶持不足也有關。記者了解到,爲支持農業産業化發展,國家和省政府出台了一系列政策,但一些地方在資金扶持、用地、稅收、用電、項目整合等方面落實不理想,存在“最後一公裏”不到位問題。特別是企業融資難問題突出,融資成本高,財務負擔重。

    針對這些頑疾,我省要求落實農業産業化發展財政扶持政策,積極推進涉農資金統籌整合,加大對“五個一批”工程的支持力度。發揮省級農業産業化基金作用,撬動更多的産業資本、金融資本和社會資本投入“五個一批”工程實施,構建金融支持“五個一批”工程的風險分擔和經營風險分散機制。

    記者發現,“五個一批”工程實施意見提出了一系列降成本的舉措:落實稅收優惠相關政策;保障農業産業化項目用地,用于農村新産業新業態發展和新型農業經營主體進行輔助設施建設,不低于省下達新增建設用地計劃總數的2%;降低企業用地成本,農産品初加工爲主的工業項目,在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的70%執行;對符合農産品初加工用電的用戶執行農業生産用電價格等。

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